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關于加快推進高等學校眾創空間建設的通知

來源:互聯網 時間:2016-06-13 我要評論()
    省教育廳決定啟動河南省高等學校眾創空間建設,為造就大眾創業萬眾創新生力軍、提升高校服務經濟社會發展能力提供平臺支撐。

各高等學校:
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步激發高校科技創新活力提高支撐經濟社會發展能力的實施意見》(豫政辦 〔2015〕152號),充分挖掘高校創新潛力,有效利用高校創新資源,推動高校創新創業教育改革,省教育廳決定啟動河南省高等學校眾創空間建設,為造就大眾創業萬眾創新生力軍、提升高校服務經濟社會發展能力提供平臺支撐。現將有關事項通知如下:
一、充分認識加快推進高校眾創空間的重要意義
高校眾創空間是基于網絡時代順應新一輪科技革命和產業變革新趨勢、滿足高校師生乃至大眾創新創業需求、體現高校特點、挖掘高校潛能、共享高校資源的新型創新創業服務平臺。加快發展高校眾創空間,有利于深入落實創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新;有利于激發高校創新創業活力,加速高校科技成果轉移轉化;有利于高校培養創新創業人才,增強高校支撐經濟轉型、產業升級和社會發展的能力。
二、進一步明確高校發展眾創空間的目標和任務
(一)高校眾創空間作為服務高校師生及社會早期創新創業的平臺,與大學科技園、產業園區等共同組成創新創業孵化轉化和產業化鏈條。主要建設目標是,到2020年全省所有高校都能依據經濟社會發展的需求、結合高校自身實際建設1個以上的眾創空間。通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,推動高校以專業化服務支持師生創新創業,研發一批高新技術,孵化一批創新成果,培育一批創新創業師生,建設一批高質量服務平臺,顯著提升高校服務地方經濟社會發展能力。
(二)高等學校作為眾創空間建設的依托單位,其主要任務是:
1.制定高校眾創空間發展規劃,組織申請高校眾創空間項目立項和建設。
2.成立高校眾創空間建設管理委員會,協調并解決建設發展中的重大問題,落實建設資金及其他配套條件和后勤保障。
3.負責聘任高校眾創空間負責人,指導創新創業和服務團隊建設。
4.對高校眾創空間進行年度考核,配合省教育廳做好項目的檢查、驗收與評估工作。及時向省教育廳報送項目建設與發展中的重大問題。
(三)高校眾創空間作為面向校內師生及社會早期創新創業者的服務平臺,其主要任務是:
1.面向創新創業的空間需求,通過整合校內空間資源,為創新創業者提供低成本、便利化的工作、網絡、社交和資源共享空間;
2.面向創新創業者的技術需求,通過共享校內重點創新平臺和創新人力資源,提供儀器設備、技術研發和人才支撐等方面的服務;
3.面向創新創業者的資金需求,通過設立種子基金、協調銀行小額貸款、引進天使投資和風險投資、與眾籌網絡平臺合作等,提供金融投資等方面的服務;
4.面向創新創業者的經驗需求,通過開設課程包、組建專家團隊、強化實踐訓練,提供創業教育培訓、導師創業輔導、創新創業路演活動等方面的服務;
5.面向創新創業者的政策和管理需求,通過搭建綜合公共服務平臺,提供公司登記、注冊、稅收、財務代賬以及政策咨詢、法律援助、知識產權等方面的服務;
6.面向創新創業者的技術交易需求,通過協調相關部門和專業機構,提供研發設計、科技中介、成果交易、認證檢測等方面的服務。
三、加快推進高校眾創空間建設的原則和要求
(一)高校眾創空間建設的原則是,政府引導,高校主建;創新引領,師生主體;市場運作,便捷高效;強化服務,突出業績;體現特色,協同發展。
(二)省教育廳是高校眾創空間建設的行政主管部門,主要是積極貫徹國家和省有關眾創空間建設的方針、政策,對高校眾創空間建設項目進行指導和管理;負責制訂高校眾創空間建設的總體規劃和推進政策;負責高校眾創空間的組建申請、論證、立項;負責立項高校眾創空間的建立、調整和撤銷;負責高校眾創空間項目組織實施過程中的檢查、評估和驗收等。高校眾創空間的組織實施及日常管理工作由省教育廳科技處負責。
(三)高校眾創空間根據規劃和布局,從開放運行一年以上的校級眾創空間中有計劃、有重點地遴選建設,保持適度建設規模。
(四)高校眾創空間的組織實施主要包括立項申請、專家論證評審、公示、批準立項、計劃實施、評估檢查、驗收、調整等。
(五)推薦申報的河南省高校眾創空間需符合上述規劃布局,并滿足下列條件:
1.明晰的運營主體。高校眾創空間應按照市場化原則,在高校資產管理公司下成立空間運營公司,并積極吸納相關企業、投資或風投機構、行業組織等社會力量參加。
2.固定的辦公場所。高校眾創空間擁有自主使用面積不低于500平方米,擬申請省級眾創空間者自主使用面積原則上不低于1000平方米。
3.良好的配套設施。能夠提供開放共享式辦公場地、流動工位、寬帶網絡、公共軟件、互聯網資源等設施,鼓勵提供科研儀器設備及咖啡交流空間等設施。具備相應的供電、供水、消防、通訊、網絡等配套基礎設施,具備“即入即開”條件。
4.專業的輔導團隊。應具有專業化的管理運營團隊,專職服務人員應達到5名以上;具有由高素質的企業家、職業經理人、天使投資人和專家學者擔任的創業導師或組成輔導團隊。已建立了有效的工作管理和服務運行機制。
5.健全的運管制度。具有完善的入駐評估篩選、準入、退出機制,信息檔案、財務管理、日常管理服務等規章制度規范、健全,眾創空間財務管理能夠實現單獨核算。
6.完備的服務體系。能夠為入駐創客、創新創業團隊和創業企業提供注冊、財務代賬、政策咨詢、法律援助、創業培訓等相關的高效便捷服務。能夠協調公共創新資源,為創業者提供研發設計、科技中介、金融服務、成果交易、知識產權、認證檢測等服務。
7.穩定的服務對象。以服務高校師生創客為主的眾創空間所聚集的活躍創客不少于100人,以服務高校師生團隊為主的眾創空間所聚集的活躍創業團隊不少于20個,且均與高校眾創空間簽訂服務協議。創客或團隊應具有開拓創新精神、明確的科技類或創意設計類創業項目或方向,對技術、市場、經營和管理有一定駕馭潛力。
8.成功的投孵案例。眾創空間應有3個以上成功的創業投資或孵化案例,吸納有以師生為主的初創企業或創業團隊3個以上,開展以科技創新為主的創新創業項目3個以上。
四、高校眾創空間的申請、認定和驗收程序
高校眾創空間的實施分為培育組建、立項建設、驗收認定三個步驟。
(一)培育組建
高等學校依據眾創空間建設總體目標、主要任務,從學校實際出發,建立管理機構,制訂整體建設方案,鏈接社會優質創新資源,為高校師生創新創業搭建新型服務平臺。要擴大眾創空間改革和運行的自主權,提供更加切實、有力的保障措施,并確保相關支持和政策及時、準確地落實到位。建立校內各部門間的協同工作機制,統籌規劃、協調推進,使之成為本校創新創業教育試驗區和科技成果轉移轉化的橋頭堡。
(二)立項建設
在學校培育組建一年以上并取得明顯成效的基礎上,高校眾創空間對照立項評審指標體系進行自評,經學校審核后以正式公文向省教育廳推薦并提交《河南省高校眾創空間建設項目申請報告》。省教育廳對照有關申報條件對申請報告進行資格審查,按照“一事一議”原則委托第三方組織相關領域專家進行論證評審。通過專家評審的,經省教育廳審核并公示無異議后,批準立項。
獲準立項的高校眾創空間須編制《河南省高校眾創空間項目建設計劃任務書》,由依托單位(高校)報送省教育廳審核,通過后予以批準建設。學校根據項目計劃任務書的目標和要求,履行本通知規定的各項職責,負責眾創空間建設。實施情況與計劃任務書有較大變化的,學校應及時向省教育廳書面報告。列入河南省高校眾創空間建設計劃者,省教育廳將優先推薦申請高層次眾創空間建設。省教育廳批準的高校眾創空間的建設期一般為1-2年。
(三)驗收認定
立項建設期間,依托單位(高校)要加強對眾創空間的目標管理和階段性評估,統籌政策指導、經費支持和制度創新。建設期滿達到驗收標準的,可向省教育廳提出驗收認定申請,由省教育廳委托第三方組織驗收。驗收專家組根據建設項目計劃任務書以及驗收申請報告,通過聽取總結報告、實地考察等方式,對項目建設和管理情況進行綜合評議,形成驗收意見并經省教育廳核準。通過驗收認定的高校眾創空間,統一命名為“(依托單位、服務方向)河南省高校眾創空間”。
省教育廳根據經濟轉型、產業升級和社會發展的實際需求,結合高校特色學科支撐基礎,基于已批高校眾創空間項目建設與運行狀況,對眾創空間布局進行調整、重組、整合或撤消。
五、強化高校眾創空間的規范管理
(一)高校眾創空間實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯合、競爭”運行機制。
(二)高校眾創空間實行主任負責制。主任的任職條件是:1.具有一定的創新創業經驗基礎;2.具有較強的技術交易能力、組織協調能力和較高的管理水平;3.身體健康,年齡不超過45周歲,每年在高校眾創空間的工作時間一般不少于10個月。
(三)高校眾創空間須設立專家咨詢委員會,作為眾創空間的指導機構,負責審議高校眾創空間建設目標、服務方向、重大交流活動、年度工作計劃和總結。專家咨詢委員會每年至少召開一次會議,每次實到人數不少于總人數三分之二。
(四)高校眾創空間專家咨詢委員會由國內外技術創新、天使投資、風險投資、企業管理、法律咨詢等方面的優秀專家組成,人數不超過11人,本校的委員不超過總人數的三分之一,中青年委員不少于三分之一。
專家咨詢委員會主任由省級以上的眾創空間知名負責人擔任,年齡一般不超過50周歲,身體健康。
(五)高校眾創空間由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術人員、管理人員和服務人員,流動人員主要包括專業化的高層次咨詢人員和臨時性的服務人員。
(六)高校眾創空間應堅持開放運營,鼓勵依托高校與地方政府、相關行業、科研機構和企業合作共建,鼓勵跨學科、跨高校合作共建,鼓勵與國外高水平高校、科研機構和跨國公司合作共建。
(七) 依托河南省高校眾創空間管理平臺建立定期報告制度。各高校眾創空間應于每年6月底和12月底前,對空間運行情況進行分析匯總,并經依托單位審核后,報省教育廳。
(八)學校應當對高校眾創空間進行年度考核,考核結果報省教育廳備案。同時接受并配合省教育廳對高校眾創空間進行檢查評估。年度考核的主要目的是了解基地發展狀況和存在的問題。
(九)根據年度考核情況,省教育廳每年對部分高校眾創空間進行現場檢查,發現、研究和解決高校眾創空間存在的問題。現場檢查的內容主要包括:聽取高校眾創空間主任工作報告、考察高校眾創空間、召開座談會等。
(十)高校眾創空間實行優勝劣汰的滾動管理。對進入國家、河南省眾創空間建設者,省教育廳予以獎勵,并按要求給予配套投入;對評估成績差、不符合要求的高校眾創空間,予以淘汰。
加快推進高校眾創空間建設,事關大眾創業萬眾創新政策的落實和高校創新活力的有效激發。各高校要提高認識,明確任務,精心設計,強力推進。要通過眾創空間建設,把有利于人才培養、學科建設和科技創新的政策充分利用起來,為我省培育經濟發展新動能、保持經濟中高速增長、邁向中高端水平,實現全面建成小康社會和中原崛起河南振興做出高校應有的貢獻。

編輯 晏彩麗

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